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致力國家供給側(cè)改革 環(huán)境保護(hù)作用積極且明顯

更新時間:2016-07-28  |  點(diǎn)擊率:1451

為了使環(huán)境保護(hù)更好地助力供給側(cè)改革,環(huán)境保護(hù)部不久前出臺的《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》要求,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,促進(jìn)提增產(chǎn)能質(zhì)量,通過科學(xué)制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用?!   ?br />供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)和主要手段是“三去一降一補(bǔ)”(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板),其中,環(huán)保應(yīng)在去產(chǎn)能環(huán)節(jié)積極發(fā)揮倒逼作用,促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)的改善和全要素生產(chǎn)率的提高。為此,筆者提出以下建議,希望更好地推進(jìn)供給側(cè)改革的深入實(shí)施。    
一是轉(zhuǎn)變觀念,形成合力。*應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念,發(fā)展中國家和地區(qū)的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非此消彼長的零和博弈,*可以通過科學(xué)合理的規(guī)制手段實(shí)現(xiàn)二者的兼容并蓄。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“技術(shù)可行性”原則不能成為污染行業(yè)行使“排污特權(quán)”的通行證。*及其環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)積極與企業(yè)進(jìn)行對話溝通,形成思想合力,共同攻堅克難?!   ?br />二是科學(xué)合理制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),循序漸進(jìn)穩(wěn)步執(zhí)行。要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,科學(xué)制定更為嚴(yán)格的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),合理確定達(dá)標(biāo)限期和各階段的“爬坡”要求,在企業(yè)和社會中形成穩(wěn)定的預(yù)期。同時要認(rèn)識到,轉(zhuǎn)型注定是一場攻堅戰(zhàn)與持久戰(zhàn),無法一蹴而就,難以畢其功于一役。通過適當(dāng)延長新標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)期限,賦予企業(yè)充足的時間實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)改造升級,緩解去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中人員安置分流和資產(chǎn)清算、重組等資本流動性問題,以此確保有力、有度、有效地落實(shí)好去產(chǎn)能的重點(diǎn)任務(wù)?!   ?br />三是清晰定位*與企業(yè)各自的角色。在環(huán)保助力供給側(cè)改革過程中,*和企業(yè)應(yīng)當(dāng)各司其職,做好各自的本職工作。要讓企業(yè)做調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的主角,讓市場決定產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰。*一方面應(yīng)明確發(fā)展大方向、制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、依法行政;另一方面,應(yīng)當(dāng)扮演好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的“守夜人”角色,加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度。

 

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